為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》（中發(fā)〔2018〕4號）精神，造就高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍，加快教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強市，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。

　　一、總體要求

　　1.指導(dǎo)思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，全面落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和“四個扎實”要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞打好“三大攻堅戰(zhàn)”和實施“八項行動計劃”，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持全面深化改革，牢固樹立新發(fā)展理念，主動適應(yīng)教育改革發(fā)展新要求和人民群眾新期待，深入實施科教興市和人才強市行動計劃，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，落實立德樹人根本任務(wù)，堅持教師是教育發(fā)展的第一資源，遵循教育規(guī)律和教師成長發(fā)展規(guī)律，加強教師思想政治和師德師風建設(shè)，全面提升教師隊伍整體素質(zhì)，為加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地、山清水秀美麗之地，努力推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活提供堅實的人才和智力支撐。

　　2.基本原則

　　——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨管干部、黨管人才，堅持依法治教、依法執(zhí)教，堅持嚴格管理監(jiān)督與激勵關(guān)懷相結(jié)合，充分發(fā)揮黨委（黨組）總攬全局、協(xié)調(diào)各方、把關(guān)定向的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為全面深化教師隊伍建設(shè)改革提供堅強政治保證。

　　——堅持師德為先。把提高教師思想政治素質(zhì)和師德水平擺在首要位置，引導(dǎo)教師積極踐行社會主義核心價值觀，突出全員全方位全過程師德養(yǎng)成，推動教師成為先進思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅定支持者、學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者。

　　——堅持深化改革。堅持問題導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把管理體制改革與機制創(chuàng)新作為突破口，定向施策，精準發(fā)力，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，重視專業(yè)發(fā)展，提高教師地位待遇，增強教師職業(yè)吸引力。

　　——堅持優(yōu)先保障。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把教師工作置于教育事業(yè)發(fā)展的重點支持戰(zhàn)略領(lǐng)域，優(yōu)先謀劃教師工作，優(yōu)先保障教師工作投入，優(yōu)先解決教師困難，優(yōu)先滿足教師隊伍建設(shè)需要。

　　3.主要目標。到2022年，形成職前職后相互銜接有機統(tǒng)一的教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，進一步優(yōu)化暢通教師專業(yè)發(fā)展平臺途徑，普遍建立事權(quán)人權(quán)財權(quán)相統(tǒng)一的教師管理體制，全市教師隊伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)能力適應(yīng)各級各類教育發(fā)展需要。

　　到2035年，教師綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力顯著提升，培養(yǎng)造就一大批在全國有影響力的教學(xué)名師、卓越教師、教育家型教師和校長。教師管理體制機制科學(xué)高效，教師隊伍治理體系和治理能力實現(xiàn)現(xiàn)代化。教師主動適應(yīng)信息化、人工智能等新技術(shù)變革，積極有效開展教育教學(xué)，讓教師成為讓人羨慕的職業(yè)，形成優(yōu)秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好教師不斷涌現(xiàn)的良好局面。

　　二、著力提升教師思想政治素質(zhì)和師德師風建設(shè)水平

　　4.強化教師黨建工作。把黨的政治建設(shè)擺在首位，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，引導(dǎo)教師增強“四個意識”，堅定“四個自信”。選優(yōu)配強教師黨支部書記，實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，每年對教師黨支部書記進行培訓(xùn)，推進教師黨支部工作活動標準化、規(guī)范化。堅持黨的組織生活各項制度，全面開展“主題黨日”活動，創(chuàng)新方式方法，加強教師黨員日常教育管理監(jiān)督，提升教師黨支部組織力，將全面從嚴治黨要求落實到每個教師黨支部和每名教師黨員。扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，重視做好在優(yōu)秀青年教師、海外留學(xué)歸國教師中發(fā)展黨員的工作，健全把骨干教師培養(yǎng)成黨員、把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)科研管理骨干的“雙培養(yǎng)”機制。配齊建強高等學(xué)校思想政治工作隊伍和黨務(wù)工作隊伍。完善選拔、培養(yǎng)、激勵機制，形成一支專職為主、專兼結(jié)合、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的工作力量。

　　5.提高教師思想政治素質(zhì)。加強教師理想信念教育，引導(dǎo)教師樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀。將習近平新時代中國特色社會主義思想作為各級各類教師培訓(xùn)的重要內(nèi)容，切實強化理論武裝和思想價值引領(lǐng)。高等學(xué)校要落實黨委教師工作部統(tǒng)籌教師思想政治教育和管理服務(wù)工作的職責。深入開展“我的中國夢”等主題教育，引導(dǎo)教師準確理解和把握社會主義核心價值觀的深刻內(nèi)涵，帶頭踐行社會主義核心價值觀，并融入到教育教學(xué)實踐中。創(chuàng)新教師思想政治工作方式方法，開辟思想政治教育新陣地，利用思想政治教育新載體，強化教師社會實踐參與，推動教師充分了解黨情、國情、社情、民情，增強思想政治工作的針對性和實效性。根據(jù)青年教師特點，有針對性地加強思想政治教育，落實黨的知識分子政策，使思想政治工作接地氣、入人心。

　　6.健全師德建設(shè)長效機制。加強教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，把“四有好老師”標準、“四個引路人”“四個相統(tǒng)一”和“四個服務(wù)”等要求，細化落實到師德教育的全過程。堅持把師德師風作為評價教師隊伍素質(zhì)的第一標準，建立師德師風監(jiān)察監(jiān)督機制。推行師德考核負面清單制度，把中小學(xué)教師違規(guī)補課等行為納入負面清單，將師德作為教師年度考核、績效考核、職稱（職務(wù)）評聘、表彰獎勵的重要內(nèi)容，嚴格執(zhí)行師德失范“一票否決制”。堅持法治和德治相結(jié)合，強化學(xué)校師德建設(shè)主體責任意識，建立教師個人信用記錄，完善誠信承諾和失信懲戒機制，著力解決師德失范、學(xué)術(shù)不端等問題。建立健全師德激勵機制，加大對優(yōu)秀教師先進事跡的宣傳力度，提升教師教書育人的榮譽感和使命感，形成弘揚高尚師德的強大正能量。

　　三、大力提高師范院校和師范專業(yè)辦學(xué)水平

　　7.切實提高師范生源質(zhì)量。優(yōu)化師范生生源結(jié)構(gòu)，全面實行師范專業(yè)提前批錄取。探索師范生綜合評價招生制度。建立入校后二次選拔機制，通過面試考核等方式選拔樂教適教的非師范專業(yè)優(yōu)秀學(xué)生進入師范專業(yè)。加大公費師范生培養(yǎng)力度，繼續(xù)實施學(xué)前教育師范生公費培養(yǎng)計劃和小學(xué)全科教師培養(yǎng)計劃。探索師范專業(yè)本科與教育碩士六年一體化培養(yǎng)。全面實施卓越教師專項培養(yǎng)計劃。落實教育部直屬師范大學(xué)師范生公費教育政策，將“公費師范生”履約任教服務(wù)期調(diào)整為6年。

　　8.改革師范生培養(yǎng)方式。實施教師教育振興行動計劃，建立以師范院校為主體，區(qū)縣政府、教師發(fā)展機構(gòu)和優(yōu)質(zhì)中小學(xué)協(xié)同育人的教師教育機制，明確在協(xié)同育人中的責任分工，形成高水平教師培養(yǎng)體系。引導(dǎo)師范院校根據(jù)學(xué)?；A(chǔ)和特色確定培養(yǎng)目標，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、理論與實踐深度融合、注重能力導(dǎo)向的師范專業(yè)課程體系。夯實專業(yè)知識基礎(chǔ)，拓寬學(xué)科新領(lǐng)域?qū)W習，厚實人文底蘊，提升綜合素養(yǎng)，培養(yǎng)愛國、勵志、求真和力行的新時代優(yōu)秀師范生。強化鋼筆字、毛筆字、粉筆字、普通話和信息化教學(xué)能力等教師基本功和教學(xué)技能訓(xùn)練，強化教育實踐環(huán)節(jié)，師范生教育實踐不少于半年。鼓勵和推動市屬高水平非師范院校設(shè)立教師教育學(xué)院，舉辦師范教育專業(yè)，拓寬師范生培養(yǎng)渠道。全面推進高校師范專業(yè)認證工作，將認證結(jié)果作為師范類專業(yè)準入、質(zhì)量評價和教師資格認定的重要依據(jù)。

　　9.加強教師教育學(xué)科和人才建設(shè)。支持在渝高校增設(shè)教育學(xué)博士、碩士學(xué)位授權(quán)點，鼓勵自主設(shè)置“教師教育學(xué)”和“課程與教學(xué)論”二級學(xué)科，打造具有核心競爭力的教師教育團隊。強化教師教育隊伍尤其是學(xué)科教學(xué)論教師隊伍建設(shè)，在專業(yè)發(fā)展、崗位聘用、職稱晉升等方面予以傾斜。建立高校教師教育師資、基礎(chǔ)教育學(xué)校教師、教育行政部門管理者“三位一體”學(xué)術(shù)共同體，實行雙向交流和互派掛職。

　　10.加大對師范院校的支持力度。實行差異化生均撥款制度，提升師范教育經(jīng)費保障水平，師范專業(yè)生均撥款標準不低于其他專業(yè)生均撥款標準的1.3倍，并結(jié)合師范專業(yè)認證結(jié)果分類實施。加大師范生教育實踐環(huán)節(jié)經(jīng)費投入力度，建立區(qū)縣教育行政部門、中小學(xué)校協(xié)同參與師范生教育實踐的有效機制，全面提高師范專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。支持符合條件的師范院校新增為博士、碩士學(xué)位授予單位，提升師范院校辦學(xué)層次。擇優(yōu)遴選部分師范學(xué)科專業(yè)納入到市級一流學(xué)科、一流專業(yè)建設(shè)范圍。嚴格控制市屬師范院校更名為非師范院?；蚩s減師范專業(yè)招生計劃。

　　四、全面提升教師隊伍專業(yè)素質(zhì)能力

　　11.建設(shè)高素質(zhì)保教能力強的幼兒園教師隊伍。支持市屬本科師范院校設(shè)立學(xué)前教育專業(yè)?！笆濉逼陂g，重點辦好重慶幼兒師范高等專科學(xué)校和一批?？埔陨细咚綄W(xué)前教育專業(yè)。提高學(xué)前教育教師培養(yǎng)層次，逐步建立以專科層次為起點、本科層次為發(fā)展方向的幼兒園教師培養(yǎng)體系。創(chuàng)新幼兒園教師培養(yǎng)模式，大力培養(yǎng)初中畢業(yè)起點的五年制?？茖哟斡變簣@教師。優(yōu)化幼兒園教師培養(yǎng)課程體系，突出保教融合，科學(xué)開設(shè)兒童發(fā)展、保育活動、教育活動類課程，強化實踐性課程，培養(yǎng)學(xué)前教育師范生綜合能力。全面落實幼兒教師全員培訓(xùn)制度，加大幼兒園園長、鄉(xiāng)村幼兒園教師、普惠性民辦幼兒園教師的培訓(xùn)力度。改革培訓(xùn)方式，構(gòu)建高校、教師發(fā)展機構(gòu)、教師專業(yè)發(fā)展示范園“三位一體”的協(xié)同培訓(xùn)體系，采取個別指導(dǎo)、集中研修與跟崗實踐等方式，切實提高培訓(xùn)的針對性和實效性，全面提升幼兒園教師的保教能力。

　　12.建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的中小學(xué)教師隊伍。加快推進教師培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面提高中小學(xué)教師培養(yǎng)層次，為義務(wù)教育學(xué)校培養(yǎng)專業(yè)功底厚實、素質(zhì)全面的本科層次教師，為高中階段教育學(xué)校培養(yǎng)專業(yè)突出、底蘊深厚的研究生層次教師。加大農(nóng)村中小學(xué)緊缺薄弱學(xué)科教師和特殊教育教師培養(yǎng)力度。加強中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮市級中小學(xué)教師發(fā)展中心的作用，推進區(qū)縣教師發(fā)展機構(gòu)建設(shè)與改革，到2020年，各區(qū)縣實現(xiàn)培訓(xùn)、教研、電教、科研等部門有機整合。吸收培育優(yōu)秀人才充實研訓(xùn)隊伍，充分發(fā)揮其促進教師專業(yè)發(fā)展的職能。完善國培、市培制度設(shè)計，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容和方式，建立教師自主選學(xué)、分層分類培訓(xùn)機制，推進“互聯(lián)網(wǎng)+教師專業(yè)發(fā)展”建設(shè)。嚴格執(zhí)行培訓(xùn)學(xué)分考核制度。培育一批教師專業(yè)發(fā)展示范學(xué)校，更好地為區(qū)域教師專業(yè)發(fā)展服務(wù)。鼓勵有條件的區(qū)縣開展教師海外研修訪學(xué)。繼續(xù)實施名師名校長培育工程，加大名校長、名師工作室建設(shè)力度，建立中小學(xué)名師、名校長駐高校、科研院所研修制度，營造優(yōu)秀人才脫穎而出的制度環(huán)境，著力培育一大批具有高尚的師德、先進的教育思想、獨特的教學(xué)方法和鮮明的辦學(xué)風格的教學(xué)名師和教育名家。加強中小學(xué)校長隊伍建設(shè)，強化“校長專業(yè)標準”在選拔和培訓(xùn)校長工作中的指導(dǎo)作用，提升校長辦學(xué)治校能力，造就一支政治過硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的高素質(zhì)校長隊伍。

　　13.建設(shè)高素質(zhì)雙師型的職業(yè)院校教師隊伍。建立健全職業(yè)院校教師培訓(xùn)體系，繼續(xù)實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提升計劃，培養(yǎng)一支技藝精湛、專兼結(jié)合的雙師型教師隊伍。推動職業(yè)院校與優(yōu)質(zhì)企業(yè)合作建設(shè)雙師型教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。建立職業(yè)院校教師和行業(yè)企業(yè)、科研機構(gòu)技術(shù)技能人才的雙向流動機制，推進實施雙千雙師交流計劃，對職業(yè)院校從行業(yè)企業(yè)聘請優(yōu)秀管理人才、高技能人才擔任專兼職專業(yè)課教師、實習指導(dǎo)教師給予財政資金支持。全面落實專業(yè)課教師每五年到行業(yè)企業(yè)實踐鍛煉累計不少于6個月的制度。

　　14.建設(shè)高素質(zhì)創(chuàng)新型的高校教師隊伍。完善高校教師培訓(xùn)體系，建立校級教師發(fā)展中心，著力提高教師專業(yè)水平和教學(xué)能力，推進高等教育內(nèi)涵發(fā)展。加強院系教研室等學(xué)習共同體建設(shè)，建立完善傳幫帶機制。全面開展高等學(xué)校教師教學(xué)能力提升培訓(xùn)，重點面向新入職教師和青年教師，為高等學(xué)校培養(yǎng)人才培育生力軍。支持優(yōu)秀中青年骨干教師到國內(nèi)外知名大學(xué)和科研院所訪學(xué)交流。重視各級各類學(xué)校輔導(dǎo)員專業(yè)發(fā)展。積極引進一流大學(xué)來渝辦學(xué)，聯(lián)合開展人才培養(yǎng)和科研攻關(guān)。支持孔子學(xué)院教師、援外教師成長發(fā)展。加強市內(nèi)外教師雙向流動，加大訪問學(xué)者互派力度。健全國家、市級人才發(fā)展平臺，深化引才聚才用才機制，通過千人計劃、萬人計劃、長江學(xué)者獎勵計劃等重大人才項目，培養(yǎng)造就一批學(xué)科領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團隊。加強高端智庫建設(shè)，依托人文社會科學(xué)重點研究基地等，匯聚培養(yǎng)一大批哲學(xué)社會科學(xué)名家名師。以大數(shù)據(jù)、智能化創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng)，實施重點人才項目，加大高級專家和青年人才的引進、培養(yǎng)支持力度。突出教書育人導(dǎo)向，將教育教學(xué)業(yè)績作為高層次人才選拔和培養(yǎng)必要條件，讓科學(xué)家同時成為教育家。

　　五、深化教師管理體制機制改革

　　15.完善中小學(xué)教師準入和聘用制度。完善中小學(xué)教師資格考試制度，逐步將修習教師教育課程、參加教育教學(xué)實踐作為認定教育教學(xué)能力、取得教師資格的必備條件，重視思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，逐步將幼兒園教師學(xué)歷提升至?？?，小學(xué)教師學(xué)歷提升至師范專業(yè)?？坪头菐煼秾I(yè)本科，初中教師學(xué)歷提升至本科，有條件的區(qū)縣將普通高中教師學(xué)歷提升至研究生。新入職教師必須取得教師資格。啟動新入職教師規(guī)范化培訓(xùn)試點工作，新入職教師應(yīng)到區(qū)域內(nèi)教師專業(yè)發(fā)展示范學(xué)校進行為期一年的跟崗培訓(xùn)，縮短專業(yè)成長周期。擴大中小學(xué)教師來源渠道，探索建立招聘高水平綜合性大學(xué)優(yōu)秀畢業(yè)生進入中小學(xué)教師隊伍的機制。健全人力社保部門綜合管理，教育、人力社保部門組織實施，用人單位共同參與的教師招聘機制，完善和優(yōu)化符合教師崗位特點的面試及試講環(huán)節(jié)，選拔出真正樂教適教善教的優(yōu)秀人才進入教師隊伍。深化教師資格定期注冊制度改革，建立完善教師轉(zhuǎn)崗、退出機制。落實中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法，嚴格校長任職資格制度，優(yōu)化選拔任用機制。

　　16.創(chuàng)新和規(guī)范中小學(xué)教師編制配備。根據(jù)教育發(fā)展需要，在現(xiàn)有編制總量內(nèi)，統(tǒng)籌考慮、合理核定教職工編制，盤活事業(yè)編制存量，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，向教師隊伍傾斜，采取多種形式增加教師總量，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要。執(zhí)行好城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標準，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校按照班師比與生師比相結(jié)合的方式核定，落實好公辦幼兒園和特殊教育學(xué)校編制標準。創(chuàng)新編制管理，根據(jù)生源變化和教育教學(xué)改革需要，每學(xué)年動態(tài)調(diào)整區(qū)縣域內(nèi)中小學(xué)教職工編制。建立完善周轉(zhuǎn)編制制度，實行市級統(tǒng)籌、動態(tài)調(diào)配。嚴格規(guī)范編制使用管理，嚴禁擠占、挪用、截留編制和有編不補，嚴禁“吃空餉”。進一步規(guī)范外聘教師管理。鼓勵區(qū)縣加大一般性教學(xué)輔助和工勤崗位購買服務(wù)力度。

　　17.深化中小學(xué)教師職稱和考核評價制度改革。適當提高中小學(xué)中級、高級教師崗位比例，暢通教師職業(yè)發(fā)展通道。嚴格實行評聘結(jié)合，在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評審和崗位聘用，健全教育事業(yè)單位聘用考核機制，加強聘后管理，激發(fā)教師工作活力。將中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教1年以上的經(jīng)歷作為申報高級教師職稱和特級教師的必要條件。落實農(nóng)村小學(xué)全科教師職稱評審制度。職稱評審向鄉(xiāng)村學(xué)校教師傾斜。建立符合中小學(xué)教師崗位特點的考核評價指標體系，加大課時量的權(quán)重，推動分層分類評審改革，嚴格執(zhí)行職稱教學(xué)水平考評制度。不簡單用升學(xué)率、學(xué)生考試成績等評價教師。推行中小學(xué)校長職級制改革，推動中小學(xué)校長分類考核評價改革，促進校長隊伍專業(yè)化建設(shè)。

　　18.優(yōu)化義務(wù)教育教師資源配置。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合發(fā)展教師資源配置制度，實行義務(wù)教育教師“縣管校聘”。健全完善中小學(xué)教師校長交流輪崗制度，經(jīng)組織選派的交流教師，在崗位聘用時經(jīng)教育、人力社保部門審核同意，保留原崗位等級不變。嚴格實行教師聘期制、校長任期制，推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動。實行學(xué)區(qū)（片區(qū)）、集團（聯(lián)盟）支教、走教制度，并可以給予適當補貼。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小規(guī)模學(xué)校一體化辦學(xué)和協(xié)同式發(fā)展，實行“一并定崗、統(tǒng)籌使用、輪流任教”。發(fā)揮特級教師、名師、正高級教師的作用，支持定期到鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校開展助教、助研、助管工作。加強“特崗”教師工作考核，落實績效獎勵，確保收入不低于同期入職教師收入。鼓勵優(yōu)秀“特崗”教師攻讀教育碩士。實施銀齡講學(xué)計劃，鼓勵支持樂于奉獻、身體健康的退休優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村和基層學(xué)校支教講學(xué)。

　　19.健全符合職業(yè)院校教師特點的管理制度。探索職業(yè)院校教師資格認定改革，將行業(yè)企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷作為取得專業(yè)課教師資格的必要條件。落實職業(yè)院校用人自主權(quán)。完善招聘方法，突出專業(yè)技能和執(zhí)教能力的測評。推動固定崗和流動崗相結(jié)合的職業(yè)院校教師人事管理制度改革。支持職業(yè)院校設(shè)立流動崗位，用于引進行業(yè)企業(yè)具有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、高科技人才、高技能人才等兼職任教。職業(yè)院?？砂匆?guī)定采取考核方式從行業(yè)企業(yè)招聘高層次和急需緊缺人才。完善職業(yè)院校教師考核評價制度，實施職業(yè)院校教師與企業(yè)工程師（技師）“雙師”職稱評定制度。

　　20.深化高等學(xué)校教師人事制度改革。探索高等學(xué)校人員總量管理改革。嚴把高等學(xué)校教師選聘入口關(guān)，實行思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力雙重考察。嚴格教師職業(yè)準入，將新入職教師崗前培訓(xùn)和教育實習作為認定教育教學(xué)能力、取得高等學(xué)校教師資格的必備條件。鼓勵高等學(xué)校加大聘用具有其他學(xué)校學(xué)習工作和行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷教師的力度。建立健全外籍教師資格認證、服務(wù)管理等制度。幫助高等學(xué)校青年教師解決住房等困難。將高校教師職稱評審權(quán)直接下放至高等學(xué)校，由高等學(xué)校采取自主評審、聯(lián)合評審、委托評審方式，開展評審工作。落實輔導(dǎo)員“雙重身份、雙線晉升”政策。把從事學(xué)生思想政治教育計入高等學(xué)校思想政治工作兼職教師的工作量，作為職稱評審的重要依據(jù)。推行高等學(xué)校教師職務(wù)聘任制改革，加強聘期考核，準聘與長聘相結(jié)合，做到“能上能下、能進能出”。教育、人力社保部門按照有關(guān)規(guī)定加強職稱評聘事中事后監(jiān)管。推進高等學(xué)校教師考核評價分類改革，突出教育教學(xué)業(yè)績和師德考核，落實教授為本科生上課制度。堅持正確導(dǎo)向，規(guī)范市內(nèi)人才合理有序流動。積極對接國家高等學(xué)?；A(chǔ)研究重大計劃項目，充分利用中央對中西部教育的支持政策，調(diào)整優(yōu)化我市高校學(xué)科結(jié)構(gòu)和專業(yè)設(shè)置，面向海內(nèi)外引進一批一流科學(xué)家和高層次人才，切實提升高等學(xué)校辦學(xué)水平。

　　六、不斷提高教師職業(yè)地位和待遇

　　21.完善中小學(xué)教師待遇保障機制。建立中小學(xué)教師工資與公務(wù)員工資同步調(diào)整的聯(lián)動機制，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。完善中小學(xué)教師績效工資動態(tài)調(diào)整機制，切實體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，發(fā)揮績效工資的激勵導(dǎo)向作用?？冃ЧべY分配要向班主任和特殊教育教師傾斜。中小學(xué)校長職級制改革試點區(qū)縣，教育部門在同級人力社保、財政部門核定的績效工資總量內(nèi)確定校長的績效工資，按職級發(fā)放，實行單列管理。中小學(xué)校向參與課后服務(wù)的志愿者教師發(fā)放適當補助。

　　22.大力提升鄉(xiāng)村教師待遇。全面落實鄉(xiāng)村教師支持計劃，建立完善鄉(xiāng)村教師崗位生活補助動態(tài)調(diào)整機制，逐步提高補助標準。加強鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，完善鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍配套設(shè)施，按規(guī)定將符合條件的教師納入當?shù)刈》勘Ｕ戏秶纳凄l(xiāng)村教師居住條件。拿出務(wù)實舉措，幫助鄉(xiāng)村青年教師解決困難，關(guān)心鄉(xiāng)村青年教師工作生活，鞏固鄉(xiāng)村青年教師隊伍。暢通優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展通道，在培訓(xùn)、職稱評聘、表彰獎勵等方面向鄉(xiāng)村青年教師傾斜，讓教學(xué)成績突出的青年教師脫穎而出。為鄉(xiāng)村教師配備相應(yīng)設(shè)施，豐富精神文化生活。開展鄉(xiāng)村名師評選活動，提升鄉(xiāng)村教師職業(yè)榮譽感。

　　23.保障民辦學(xué)校教師權(quán)益。嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，強化民辦學(xué)校教師待遇保障，研究設(shè)立民辦學(xué)校教職工工資指導(dǎo)標準，引導(dǎo)鼓勵民辦學(xué)校建立教師收入與辦學(xué)效益掛鉤的動態(tài)調(diào)整機制，合理提高人員經(jīng)費在學(xué)校支出中的比例。完善學(xué)校、個人、政府合理分擔的民辦學(xué)校教師社會保障機制，民辦學(xué)校與教師依法簽訂合同，按時足額支付工資，保障其福利待遇和其他合法權(quán)益，并為教職工足額繳納社會保險費和住房公積金。鼓勵區(qū)縣政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，對非營利性民辦學(xué)校教師繳納社會保險費給予補貼。依法保障和落實民辦學(xué)校教師在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、科研立項等方面享有與公辦學(xué)校教師同等的權(quán)利。

　　24.推進高等學(xué)校教師薪酬制度改革。完善績效工資動態(tài)調(diào)控機制，實行一年一核，上下浮動。優(yōu)化績效工資總量管理制度，對教師多點教學(xué)收入、依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎勵收入等不納入績效工資總量管理。擴大高等學(xué)校收入分配自主權(quán)，高等學(xué)校在核定的績效工資總量內(nèi)自主確定收入分配辦法。完善適應(yīng)高等學(xué)校教學(xué)崗位特點的內(nèi)部激勵機制，收入分配向關(guān)鍵崗位、高層次人才、業(yè)務(wù)骨干傾斜，對專職從事教學(xué)的人員，適當提高基礎(chǔ)性績效工資在績效工資中的比重，加大對教學(xué)型名師的崗位激勵力度。

　　25.提升教師社會地位。建立健全教師表彰激勵機制，大力宣傳教師中的“教書育人楷?！焙汀白蠲澜處煛?，加大優(yōu)秀教師激勵力度。按規(guī)定開展重慶市教學(xué)成果獎、重慶市名師獎和優(yōu)秀教師等活動。定期開展特級教師評選，發(fā)揮引領(lǐng)作用。做好鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年、20年教師榮譽證書頒發(fā)工作。鼓勵社會團體、企事業(yè)單位、民間組織對教師出資獎勵，開展尊師活動。建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，突出教師主體地位，落實教師對學(xué)校重大決策和重要事項的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立健全教職工代表大會制度，保障教師參與學(xué)校決策的民主權(quán)利。推行中國特色大學(xué)章程，堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，充分發(fā)揮教師在高等學(xué)校辦學(xué)治校中的作用。依法維護教師職業(yè)尊嚴和合法權(quán)益，關(guān)心教師身心健康，克服職業(yè)倦怠，激發(fā)工作熱情。

　　七、加強黨對教師隊伍建設(shè)改革的領(lǐng)導(dǎo)

　　26.嚴格落實責任。各級黨委和政府要高度重視教師隊伍建設(shè)工作，切實提升教師的政治地位、社會地位、職業(yè)地位。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，實行一把手負責制，把教師工作記在心里、扛在肩上、抓在手中。市委常委會、各區(qū)縣黨委常委會每年至少要研究一次教師隊伍建設(shè)工作。建立教師工作聯(lián)席會議制度，解決教師隊伍建設(shè)工作的重大問題。主要負責同志和相關(guān)責任人要敢于擔當、親力親為，抓好教師隊伍建設(shè)各項改革任務(wù)的貫徹落實。相關(guān)部門要制定切實提高教師待遇的具體措施。

　　27.強化經(jīng)費保障。各區(qū)縣政府、市級相關(guān)部門要加大財政投入，將教師隊伍建設(shè)作為教育投入的重點予以優(yōu)先保障。完善支出保障機制，優(yōu)化經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)，優(yōu)先支持教師隊伍建設(shè)最薄弱、最緊迫的領(lǐng)域，重點用于按規(guī)定提高教師待遇保障、提升教師專業(yè)素質(zhì)能力。加大師范教育投入力度。各區(qū)縣財政要按照不低于本地區(qū)教師工資總額（含基本工資和績效工資）的1.5%預(yù)算教師繼續(xù)教育經(jīng)常性經(jīng)費，學(xué)校年度公用經(jīng)費總額的5%用于教師培訓(xùn)。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，充分調(diào)動社會力量投入教師隊伍建設(shè)的積極性。各區(qū)縣和市級有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，加強經(jīng)費監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)費使用，提高使用效益。

　　28.嚴格督查考核。各級黨委、政府要把教師隊伍建設(shè)工作列入督查督導(dǎo)工作重點內(nèi)容，并將相關(guān)結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據(jù)。各區(qū)縣和市級相關(guān)部門要對標對表，明確全面深化教師隊伍建設(shè)改革的路線圖和時間表，細化責任分工，定期開展專項督查，確保我市教師隊伍建設(shè)改革工作全面落到實處、取得實效。