任兼職督學(xué)幾年來，在鄉(xiāng)村教育督學(xué)這條路上，有兩個(gè)問題引起了我的深入思考，希望能對(duì)鄉(xiāng)村教育發(fā)展有所助益。

問題一：從現(xiàn)實(shí)情況看，教育均衡發(fā)展和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)難以有效扭轉(zhuǎn)農(nóng)村學(xué)生外流的趨勢，由此造成的農(nóng)村學(xué)校資源浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

僅本人所見，近年來，有的小規(guī)模學(xué)校自改造之后就因?qū)W生人數(shù)極少而撤并，也有的在改造之后并沒有吸引外出學(xué)生的回流，學(xué)生還在逐年減少，有即將撤并的可能。

主要原因是，農(nóng)村人口不斷流向城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)居住人口逐年增加，農(nóng)村居住人口逐年減少，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)村適齡兒童隨家搬遷（戶口未遷）、隨父母打工進(jìn)入城鎮(zhèn)學(xué)校就讀。即使是城鄉(xiāng)學(xué)校資源均衡配置，城鄉(xiāng)學(xué)校一個(gè)樣，農(nóng)村學(xué)校生源逐漸減少、城鎮(zhèn)學(xué)校生源逐漸增加的規(guī)律也是難以改變的。

這背后有兩個(gè)動(dòng)因不可忽視：一是城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，勢必減少農(nóng)村居住人口；二是隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程的加快，農(nóng)村勞動(dòng)力特別是青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工的越來越多。此外，隨著務(wù)工人員收入的不斷增加、城鎮(zhèn)學(xué)校不能拒絕隨遷子女入學(xué)，農(nóng)村孩子進(jìn)入城鎮(zhèn)學(xué)校就讀的也越來越多。

由此可見，教育均衡發(fā)展和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)難以有效扭轉(zhuǎn)這種趨勢。

問題二，對(duì)于鄉(xiāng)村師資緊缺、師資質(zhì)量不高的問題，目前尚無有效解決辦法，在顧此失彼的背后，深層次原因需要系統(tǒng)思考

由于很多邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)校均存在只有幾個(gè)學(xué)生的班級(jí)，但為了開班，必須至少安排一個(gè)教師任教，這樣更加造成了師資緊缺。而且，教師為了這幾個(gè)孩子要顧及各個(gè)學(xué)科，看似輕松實(shí)則很累，沒有幾個(gè)人愿意從事這樣的小班教學(xué)工作。小班額學(xué)校留不住教師的主要原因就是在此。

方便學(xué)生就近入學(xué)，不是搞好學(xué)校建設(shè)就可了事。建設(shè)好學(xué)校容易，但要配置好師資、營造好學(xué)習(xí)氛圍相對(duì)較難。學(xué)生人數(shù)較少，師資配備少，難以顧及全部學(xué)科，難于讓學(xué)生全面發(fā)展；學(xué)生人數(shù)較少，學(xué)生學(xué)習(xí)氛圍不濃，團(tuán)隊(duì)合作探究搞不起來，等等，都是困擾鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展的現(xiàn)實(shí)難題。

由于鄉(xiāng)村學(xué)校師資長期緊缺，有的學(xué)校年年新招教師，又年年缺少教師，代課教師成了充實(shí)邊遠(yuǎn)學(xué)校師資的主力，個(gè)別學(xué)校代課教師甚至占了教師總數(shù)的一半。盡管有相當(dāng)一部分代課教師有不錯(cuò)的知識(shí)功底、責(zé)任心較強(qiáng)，為鄉(xiāng)村教育作出了重要貢獻(xiàn)，但也有不少代課教師是“拉夫湊數(shù)”請(qǐng)來的，甚至大多人沒有教師資格證，無證上崗，給規(guī)范辦學(xué)帶來了很大麻煩。

思考與建議：

1.教育的公平優(yōu)質(zhì)是不可分割的。單維度推進(jìn)教育均衡發(fā)展，還是不能滿足家長對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。因此，與其花巨資建設(shè)小規(guī)模學(xué)校，方便學(xué)生就近入學(xué)，不如增加必要的校車解決師生入學(xué)路途遠(yuǎn)的難題。綜合判斷，此舉可能要更合理、更劃算，更符合群眾需求。

2.緩解目前鄉(xiāng)村學(xué)校師資緊缺辦法，可嘗試創(chuàng)新代課教師儲(chǔ)備模式，以學(xué)校或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，征集一定數(shù)量的、有教育教學(xué)能力的大學(xué)生志愿者隊(duì)伍，在學(xué)校需要請(qǐng)代課教師之時(shí)從中挑選志愿者來擔(dān)任代課教師，使學(xué)校教師空缺時(shí)有合格的、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的代課教師來補(bǔ)充，緩解代課教師緊缺之饑，確保教育教學(xué)不受影響。

3.在全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的同時(shí)，需要從長遠(yuǎn)著想，科學(xué)規(guī)劃，合理配置，避免出現(xiàn)新的“空心?！保苊饨逃Y源的浪費(fèi)。相對(duì)集中辦學(xué)值得考慮，此舉既對(duì)學(xué)生發(fā)展有利，又對(duì)教師發(fā)展有利，不會(huì)造成顧此失彼的局面。